Размер:
Цвет:

Памятка вновь избранному главе муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о порядке организации антикоррупционной работы

Департамент государственной гражданской службы и кадровой политики

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Памятка

вновь избранному главе

муниципального образования

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

о порядке организации антикоррупционной работы

г. Ханты-Мансийск, 2018

Уважаемый глава муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры!

Вы вступили в должность избранного главы и отныне замещаете муниципальную должность на постоянной основе.

Глава муниципального образования - высшее должностное лицо местного самоуправления, наделённое Уставом муниципального образования и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с действующим законодательством Вы обязаны неукоснительно соблюдать запреты, ограничения и обязанности, связанные с прохождением муниципальной службы (Приложение). Также лицам, замещающим, в том числе, выборные муниципальные должности, рекомендовано придерживаться принципов, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении Общих принципов служебного поведения государственных служащих».

Одним из приоритетных направлений государственной политики является противодействие коррупции.

На главу местного самоуправления федеральным, окружным и муниципальным законодательством возлагается обязанность по координации антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления, эффективное реагирование на выявленные коррупционные правонарушения, обеспечение участия институтов гражданского общества в сфере противодействии коррупции.

Вы несете персональную ответственность за организацию и координацию антикоррупционной работы в вверенной Вам территории муниципального образования.

Рекомендуем обратить Ваше внимание на следующие нормативные правовые документы, регулирующие деятельность в сфере противодействия коррупции:

- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

- Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»;

- Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»;

- Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

- Указ Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации»;

- Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.09.2008 № 86-оз «О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

- Распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.01.2018 № 15-рг «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2019 годы».

Деятельность органа местного самоуправления по организации и координации антикоррупционной работы должна осуществляться на плановой основе.

Для этого необходимо разработать и утвердить План мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании (далее – План). При разработке Плана целесообразно обеспечить соответствие мероприятий Национальному и окружному плану противодействия коррупции. Выполнение мероприятий Плана осуществляется ответственными исполнителями в установленные сроки и находится на личном контроле главы муниципального образования.

В План муниципальных районов рекомендуется включать мероприятия, исполнителями которых являются, в том числе и городские/сельские поселения.

Отчеты о выполнении мероприятий Плана рекомендуется заслушивать на заседаниях межведомственного Совета по противодействию коррупции при главе муниципального образования или других коллегиальных органах.

В случае изменения законодательства по противодействию коррупции необходимо обеспечить своевременную корректировку Плана. Внесение изменений в План производится в порядке, установленном для его утверждения.

План и годовой отчет о выполнении мероприятий подлежат размещению в разделе «Противодействие коррупции» на официальном сайте органа местного самоуправления.

Совещательным органом, созданным в целях эффективного решения вопросов противодействия коррупции и устранения причин и условий, порождающих и способствующих ее проявлению, с участием общественности, является Межведомственный Совет по противодействию коррупции, возглавляемый главой муниципального образования.

Для организации работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений среди муниципальных служащих и иных лиц, осуществления контроля за соблюдением муниципальными служащими требований антикоррупционного законодательства в органе местного самоуправления должно быть создано подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений или определено должностное лицо, ответственное за организацию работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Руководителям органов местного самоуправления при разработке положений о подразделениях по профилактике коррупционных и иных правонарушений рекомендовано руководствоваться типовыми положениями, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015                  № 364 (ред. от 19.09.2017) «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции».

Для обеспечения соблюдения муниципальными служащими органов местного самоуправления ограничений и запретов, требований                                    о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также                           в обеспечении исполнения ими антикоррупционных обязанностей, в целях осуществления мер по предупреждению коррупции в органе местного самоуправления в каждом органе местного самоуправления должна быть создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия).                      Положение о Комиссии должно соответствовать требованиям, установленным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов». Состав Комиссии и порядок ее работы утверждаются правовым актом органа местного самоуправления.

Необходимо отметить, что мнение населения в вопросе оценки работы власти по противодействию коррупции является одним из показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования в целом.

Рекомендуется обеспечить проведение социологического исследования                   о состоянии и эффективности противодействия коррупции в муниципальном образовании не реже 1 раза в год. Результаты социологических исследований и онлайн-опросов по вопросам антикоррупционной проблематики подлежат опубликованию в открытом доступе, в том числе на официальном сайте муниципального образования.

По вопросам, возникающим при организации антикоррупционной деятельности на территории муниципального образования, Вы можете обращаться в уполномоченный орган в сфере противодействия коррупции в автономном округе - Департамент государственной гражданской службы и кадровой политики автономного округа, по адресу: 628011,                                       г. Ханты-Мансийск, ул. Комсомольская, 31, отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений, тел.: (3467) 32-31-47, 32-31-49, электронная почта: depgs@admhmao.ru.

Приложение

Памятка

главам муниципальных образований о запретах, ограничениях и обязанностях,

установленных в целях противодействия коррупции

Вид обязанности

Комментарии

Ответственность за неисполнение обязанности

1. Обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Сведения представляются ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, по форме справки, утвержденной Указом Президента РФ от 23.06.2014 № 460.

В случае, если в представленных сведениях не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, можно представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания срока (после 30 апреля).

Сведения о расходах по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), а также об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки, представляются, если общая сумма таких сделок в отчетном периоде превышает общий доход главы муниципального образования и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

Все сведения вносятся в справки в соответствии с правоустанавливающими документами.

Увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия

(п.2 ч.1 ст.13.1 Федерального закона

от 25.12.2008 № 273-ФЗ)

2. Обязанность представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Увольнение (освобождение от должности)

(ч.2.ст.16

Федерального закона

от 03.12.2012 № 230-ФЗ)

3. Обязанность сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта

Конфликт интересов возникает в случае, когда у главы муниципального образования возникает личная заинтересованность, которая влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление им своих полномочий.

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) для себя и (или) лиц, состоящих с главой в близком родстве или свойстве, а также граждан или организаций, с которыми он и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Как только главе станет известно о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, необходимо уведомить об этом представительный орган муниципального образования.

Увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия

(п.1 ч.1 ст.13.1 Федерального закона

от 25.12.2008 № 273-ФЗ)

4. Обязанность принимать меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное лицо

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения подчиненного лица, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке.

Увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия

(ч.2 ст.13.1

Федерального закона

от 25.12.2008 № 273-ФЗ)

Вид запрета

Комментарии

Ответственность за неисполнение запрета

5. Запрещено быть поверенным или иным представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления

Исключение из запрета возможно в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Удаление в отставку

(п.4 ч.2 ст.74.1 Федерального закона

от 06.10.2003 № 131-ФЗ)

6. Запрещено получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц

Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью муниципального образования и передаются по акту в соответствующий муниципальный орган. Глава муниципального образования, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в установленном порядке.

Удаление в отставку

(п.4 ч.2 ст.74.1 Федерального закона

от 06.10.2003 № 131-ФЗ)

7. Запрещено выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц

Исключение составляют служебные командировки, осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями.

Удаление в отставку

(п.4 ч.2 ст.74.1 Федерального закона

от 06.10.2003 № 131-ФЗ)

8. Запрещено входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений

Исключение из запрета возможно в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями.

Увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия

(п.5 ч.1 ст.13.1 Федерального закона

от 25.12.2008 № 273-ФЗ)

9. Запрещено получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего должность главы муниципального образования

Удаление в отставку

(п.4 ч.2 ст.74.1 Федерального закона

от 06.10.2003 № 131-ФЗ)

10. Запрещено использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности

Удаление в отставку

(п.4 ч.2 ст.74.1 Федерального закона

от 06.10.2003 № 131-ФЗ)

11. Запрещено разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие известными главе муниципального образования в связи с выполнением служебных обязанностей

Удаление в отставку

(п.4 ч.2 ст.74.1 Федерального закона

от 06.10.2003 № 131-ФЗ)

12. Запрещено принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций

Удаление в отставку

(п.4 ч.2 ст.74.1 Федерального закона

от 06.10.2003 № 131-ФЗ)

13. Запрещено замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления

Удаление в отставку

(п.4 ч.2 ст.74.1 Федерального закона

от 06.10.2003 № 131-ФЗ)

14. Запрещено заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц

В ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия

(п.4 ч.1 ст.13.1 Федерального закона

от 25.12.2008 № 273-ФЗ)

15. Запрещено участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации)

Хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

Исключение составляют жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические, дачные потребительские кооперативы, товарищества собственников недвижимости и профсоюзы, зарегистрированные в установленном порядке, а также совет муниципальных образований и иные объединения муниципальных образований, политические партии, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации.

Кроме того, исключение из запрета возможно, если в порядке, установленном федеральными законами и (или) муниципальными правовыми актами, главе поручено участвовать в управлении хозяйствующим субъектом. Например, представлять на безвозмездной основе интересы муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование.

Увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия

(п.3 ч.1 ст.13.1 Федерального закона

от 25.12.2008 № 273-ФЗ)

16. Запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности

Преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями.

Удаление в отставку

(п.4 ч.2 ст.74.1 Федерального закона

от 06.10.2003 № 131-ФЗ)

17. Запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами

Запрет распространяется также на супругу (супруга) и несовершеннолетних детей главы муниципального образования.

В течение 3 месяцев со дня вступления в силу Федерального закона от 03.11.2015 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (до 3 февраля 2016 года) необходимо было:

- закрыть имеющиеся счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации;

- осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов;

- прекратить доверительное управление имуществом, которое предусматривает инвестирование в иностранные финансовые инструменты и учредителями управления в котором выступают глава муниципального образования, его супруга (супруг) и несовершеннолетние дети.

Досрочное прекращение полномочий в связи с утратой доверия Президента РФ

(п.1 ч.6.1 ст.36 Федерального закона

от 06.10.2003 № 131-ФЗ)

         

Опубликовано: 10.12.2018 18:06        Обновлено: 10.12.2018 18:06