Размер:
Цвет:

Памятка руководителям ИОГВ

Департамент государственной гражданской службы и кадровой политики

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Памятка

вновь назначенного руководителя

исполнительного органа

государственной власти

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

о порядке организации

антикоррупционной работы

г. Ханты-Мансийск, 2018

Уважаемый руководитель исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры!

Вы назначены на должность государственного гражданского служащего категории «руководители». На Вас распространяются все обязанности, ограничения и запреты, установленные федеральным законодательством в целях противодействия коррупции (Приложение).

Одним из приоритетных направлений государственной политики является противодействие коррупции.

Руководитель исполнительного органа государственной власти     Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – автономный округ) несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в органе в соответствии со своим должностным регламентом.

Для организации работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений среди государственных гражданских служащих и иных лиц, осуществления контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими требований антикоррупционного законодательства в органе власти должно быть создано подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений или определено должностное лицо, ответственное за организацию работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Очень многое в успешной организации данной работы зависит от руководителя органа власти, его внимания к согласованному взаимодействию отраслевых, кадровых, правовых подразделений, отсутствию формального подхода в работе конкурсной, аттестационной комиссий, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению                               и урегулированию конфликта интересов, а также ответственного отношения                  к рассмотрению обращений граждан и организаций, вопросам взаимодействия с общественностью и правоохранительными органами.

Личное влияние руководителя на гражданских служащих, его профессиональные знания в области противодействия коррупции, организаторские способности, умение внедрить на практике нововведения, предотвратить и урегулировать конфликт интересов, единые этические нормы, поддерживаемые руководителем и гражданскими служащими исполнительного органа государственной власти, выступают в роли регулятора отношений в коллективе, а также препятствуют совершению коррупционных и иных правонарушений служащими.

В силу особой значимости работа подразделений органа исполнительной власти (ответственного должностного лица) по противодействию коррупции должна подлежать постоянному мониторингу и контролю со стороны руководителя органа.

При организации антикоррупционной работы необходимо обратить внимание на следующие нормативные правовые документы, регулирующие деятельность в сфере противодействия коррупции:

- Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

- Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности,          и иных лиц их доходам»;

- Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

- Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559                        «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065                  «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими,            и соблюдения федеральными государственными служащими требований           к служебному поведению»;

- Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821                      «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»;

- Указ Президента РФ от 10.10.2015 № 506 «Об утверждении Положения о порядке принятия лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, отдельные должности федеральной государственной службы, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений                и других организаций»;

- Указ Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378                  «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы»;

- Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.09.2008 № 86-оз «О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

- Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.02.2014 № 15 «Об утверждении положения                             о сообщении лицами, замещающими государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также работниками организаций, в отношении которых Ханты-Мансийский автономный округ – Югра выступает единственным учредителем, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»;

- Распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного    округа – Югры от 22.02.2014 № 102-рг «О персональной ответственности за состояние антикоррупционной работы в органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также организациях,           в отношении которых Ханты-Мансийский автономный округ – Югра выступает единственным учредителем»;

- Распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.01.2018 № 15-рг «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2018 - 2019 годы».

          Для обеспечения соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, обеспечения исполнения ими антикоррупционных обязанностей и в целях осуществления мер по предупреждению коррупции в исполнительном органе государственной власти должна быть создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов           (далее – Комиссия). Положение о Комиссии должно соответствовать требованиям, установленным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов». Состав Комиссии и порядок ее работы утверждаются правовым актом органа власти.

В исполнительном органе государственной власти необходимо внутренним приказом утвердить Перечень должностей государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществ и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Информация о деятельности органа исполнительной власти в сфере противодействия коррупции, деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов размещается на официальном сайте соответствующего органа,          в разделе «Антикоррупционная деятельность».

По вопросам, возникающим при организации антикоррупционной деятельности в исполнительном органе государственной власти, Вы можете обращаться в уполномоченный орган в сфере противодействия коррупции          в автономном округе - Департамент государственной гражданской службы         и кадровой политики автономного округа, по адресу: 628011,                                       г. Ханты-Мансийск, ул. Комсомольская, 31, отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений, тел.: (3467) 32-31-47, 32-31-49, электронная почта: depgs@admhmao.ru.

         

Приложение

Ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением государственной гражданской службы

Ограничения, запреты и обязанности, налагаемые на государственных гражданских служащих, содержатся в Федеральном законе от 27.07.2004       № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Так, основные обязанности установлены статьей 15 данного закона, ограничения – статьей 16, запреты – статьей 17.

Кроме того, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены дополнительные меры в целях противодействия коррупции.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, привлекаются к ответственности в порядке, установленном Федеральным законом № 79-ФЗ и другими федеральными законами (статья 68 Федерального закона № 79-ФЗ).

Содержание обязанности

Основание

Необходимые действия

Предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Руководитель ИОГВ обязан ежегодно предоставлять в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Руководитель ИОГВ обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных капиталах организаций), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки

ч.1 ст.8 Федерального закона № 273-ФЗ

ст. 8.1 Федерального закона № 273-ФЗ;

ст.3 Федерального закона № 230-ФЗ;

Указ Президента РФ от 02.04.2013 № 310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»

Справки о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов семьи предоставляются в Управление кадров и наград Аппарата Губернатора автономного округа не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Определить разницу между общей суммой сделок и общим доходом работника и супруги (супруга) за три года, предшествующих совершению сделок.

Если общая сумма сделок превышает общий доход, то в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера заполняется раздел 2 «Сведения о расходах».

В случае невозможности представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супругу (супруга) и (или) несовершеннолетних детей обязан уведомить об этом работодателя.

п.9 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559

Заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляется в Управление кадров и наград Аппарата Губернатора автономного округа в срок не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Урегулирование конфликта интересов

Руководитель ИОГВ, которому стало известно о возникновении у государственного служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов

ч.4 ст.19 Федерального закона № 79-ФЗ;
ст.11Федерального закона № 273-Ф3

Меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов принимаются руководителем ИОГВ как работодателем в зависимости от конкретных ситуаций. Например, возможно изменение должностного или служебного положения служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

В случае возникновения у руководителя ИОГВ при исполнении должностных обязанностей личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, он обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме, а также принять меры по предотвращению такого конфликта

ст. 11Федерального закона № 273-Ф3

Руководитель ИОГВ обязан в письменной форме уведомить работодателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Уведомление направляется в Управление кадров и наград Аппарата Губернатора автономного округа.

Уведомление о склонении к коррупционным правонарушениям

Руководитель ИОГВ обязан уведомлять работодателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений

ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ

Уведомить работодателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Срок представления уведомления не может превышать 15 календарных дней со дня получения гражданским служащим предложения о совершении коррупционного правонарушения.

Владение акциями и иными ценными бумагами

В случае если, владение руководителем ИОГВ приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации

ч.2 ст.17 Федерального закона № 79-ФЗ;

ч.6 ст.11 Федерального закона № 273-Ф3

Руководитель ИОГВ самостоятельно оценивает возможность возникновения конфликта интересов и принимает решение о необходимости передачи принадлежащих ему ценных бумаг, акций (долей участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление либо обращается в Управление кадров и наград Аппарата Губернатора автономного округа в целях получения решения Комиссии о необходимости передачи ценных бумаг, акций (долей участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление.

Трудоустройство бывших гражданских служащих

В течение двух лет после увольнения с гражданской службы бывший руководитель ИОГВ обязан получать согласие Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов на осуществление работы на условиях трудового договора в организации и (или) выполнение работу на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров

ч.3.1 ст.17 Федерального закона № 79-ФЗ;

ч.1 ст.12 Федерального закона № 273-Ф3;

ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации

Обратиться в Управление кадров и наград Аппарата Губернатора автономного округа для получения согласия на замещение на условиях трудового договора должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров)

Бывший руководитель ИОГВ в течение двух лет после увольнения с гражданской службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы

ч.2 ст.12 Федерального закона №273-Ф3;

ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации

В течение двух лет после увольнения с гражданской службы письменно уведомлять каждого работодателя о последнем месте своей службы.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с бывшим руководителем ИОГВ в течение двух лет после его увольнения с гражданской службы обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора работодателю бывшего гражданского служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29

ч.4 ст.12 Федерального закона № 273-Ф3;

ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации»

В 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора работодатель обязан проинформировать работодателя бывшего руководителя ИОГВ по последнему месту его службы о заключении с ним трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Информационные таблицы по основным ограничениям и запретам, связанным с гражданской службой

Описание: C:\Users\SchneijdmillerMV\Desktop\Documents\Ограничения.jpg

Описание: C:\Users\SchneijdmillerMV\Desktop\Documents\Запреты.jpg

Опубликовано: 19.12.2018 16:34        Обновлено: 19.12.2018 16:34